近年来未成年人吸毒人数逐年增加。青少年吸毒问题能否妥善处理，不仅关系着青少年本人的健康发展，同时也影响着家庭和睦与社会稳定。因此有必要根据青少年的群体特点，实现一定程度上的政策、法律倾斜，关爱、挽救青少年吸毒人群，使其重归社会，走上健康发展之路。
现实中，因吸毒而被查获的未成年人，其吸毒记录等相关信息均被录入到吸毒人员动态管控系统之中。在我国基层派出所这一级别就可以查询到某人是否具有吸毒史。基层派出所查询吸毒记录虽然一方面便于对吸毒人员的管理，但另一方面由于我国目前升学、就业、入伍等大多事宜都需要提供政审证明材料，而这些材料的开具都在基层派出所。这样使得只要是被吸毒管控系统登记在册的未成年人，政审材料几乎都会被认定为不合格，影响正常的就业和回归社会。此外在生活上，因为有吸毒记录的存在，未成年人在住店、外出旅游等场景中都会触发报警，随即会被警方强制尿检，这对未成年人的心理发展及生活都会产生负面作用，进而或许会使其产生“破罐破摔”的不良思维。
未成年人吸毒者在遭遇到生活、工作的种种壁垒后，如若缺少适时的帮扶，往往会形成恶性循环，增加社会安全隐患。对于未成年人，由于缺少经济来源，加上其心理不成熟、易被诱惑等特点，在遭遇到一系列的歧视后，往往会因为无所事事而重新吸毒，最后甚至会被犯罪团伙利用，进而实施犯罪活动，这样的恶性循环，一方面“害了”自己，另一方面也“害了”社会。
我国历来重视对未成年人的保护工作，在打击未成年人违法犯罪活动中也秉承“从宽处理、教育预防”的法律政策。未成年人保护法第五十四条规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”治安管理处罚法第十二条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”刑法第一百条规定：“依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。”刑诉法第二百七十五条规定：“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”
不难看出，构建未成年人吸毒记录封存制度有充实的法律依据。未成年人犯有轻罪的，免除报告义务，犯罪记录予以封存。举重以明轻，对于未成年人来讲，犯罪行为都需要封存，那么具有违法属性的吸毒记录更应该予以封存。换句话说，从行为本质上来讲，吸毒行为属于行政违法范畴，该行为并不存在法律意义上的受害人，必须要对未成年人吸毒记录作出正确的认识与判断。由此可见，构建未成年人吸毒记录封存制度，符合相关法律理念，有着强大的法律基础。
当然，构建未成年人吸毒记录封存制度需要一套相对完善、合理的程序。要在查询条件、封存主体、记录退出机制等方面进行科学设计，使得封存制度能够发挥实效，增强可操作性，充分保障未成年人利益。
为使吸毒记录封存真正发挥作用，参照刑诉法的相关规定，对未成年人吸毒记录封存制度应采取自动启动的方式。即只要公安机关查获未成年人吸毒的，其相关记录应由公安机关第一时间封存，不受未成年人主观意思等其他因素的影响。
一般情况下，任何单位和个人不得查询未成年人的吸毒记录。但在某些特殊的情况下，例如基于公众利益、国家安全等原因，公安机关或有关单位可以查询未成年人吸毒记录，但要设置严格的条件和程序。首先，应适时提高未成年人吸毒记录的查询门槛，将查询和封存机关提高至市局（地市级）及市局以上部门，由市局相关部门进行审核、管理。其次，“特殊情况需要查询的情形”必须基于公众利益、公共安全及国家秩序的考虑，对某些特殊行业，应准予其在满足一定条件并遵循法定程序，查询未成年人吸毒记录。在此，特殊行业的范围要进行严格限定，包括公交驾驶员、飞行员、国家安全部门、毒品检测机构、负责保管、运输毒品部门等等。特殊行业在查询未成年人吸毒记录时，必须要遵循特定程序，查询目的须为了公众利益，查询需经过市级公安部门负责人批准，相关记录不得非法散播、泄漏等。
在封存的基础上，还要适时建立吸毒记录消除制度。对于未成年人吸毒记录，在封存的基础上，经过一段时间的考察期，应适时建立吸毒记录消除制度，以最大限度保障未成年人的相关权益，促其健康发展。
（文/ 王锐园）
